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【旅游市场综合监管】伍蕾:完善旅游市场综合监管之路径选择?

发布时间:2016-08-30发布者:查看次数:

8月29日,我院伍蕾副教授在红网(http://ldhn.rednet.cn/c/2016/08/29/4072161.htm)发表理论文章《完善旅游市场综合监管之路径选择?》,先后被新浪网(http://news.sina.com.cn/o/2016-08-29/doc-ifxvixsh6874973.shtml)、搜狐网(http://mt.sohu.com/20160830/n466761112.shtml)、第一旅游网(http://www.toptour.cn/tab1648/info235216.htm)等转载。文章内容如下:

伍蕾:完善旅游市场综合监管之路径选择?

2016-08-29 17:17:44来源:红网编辑:伍蕾编辑:许敏红网官方微博

[编者按]

旅游业综合性强、关联度大、开放度高。在湖南实施全域旅游发展战略、加快建设旅游强省的大背景下,认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》(国办发[2016]5号),对于依法落实旅游市场监管责任,构建旅游综合性产业综合抓的体制机制,打造“畅游湖南”品牌显得尤为迫切和重要。金杯银杯不如老百姓口碑。加强旅游市场综合监管,优化湖南旅游发展环境,让广大入湘游客乘兴而来、满意而归,也是提升湖南旅游知名度、美誉度和吸引力、影响力的迫切要求和长远之计。为此,湖南省旅游局、湖南省旅游研究院、红网论道湖南频道围绕“加强旅游市场综合监管,打造‘畅游湖南’品牌”主题,联合策划选题,将陆续推出一系列政策解读、理论探讨、热点评论文章,积极营造关注湖南旅游发展环境、提升湖南旅游品质的浓厚氛围。以下为第五篇主题讨论文章。

(长沙县武塘纪念亭。图/红网)

改革开放三十多年来,我国旅游市场发展迅猛,对于促进经济增长,保障民生和实现社会利益发挥了重要作用。根据国际经验,科学合理的管理体制是政府监管、社会监督和行业自律三者的有机结合。加强对旅游市场的社会监督,对于保障我国旅游市场健康发展具有重要意义。

第一,提高公民自觉监督意识。公众对于旅游市场监督具有独特的功能,唤醒社会公众的监督意识至关重要。只有每个公民都自觉遵守旅游文明行为公约和行为指南,自觉抵制参加“不合理低价游”,自觉监督旅游市场的行为,才能形成有利于其健康发展的良性土壤。同时,公众对于旅游市场监督具有独特的功能,能够为政府主管部门提供有效的线索与信息。要充分发挥“12301”等旅游服务热线和旅游投诉举报网络平台作用,鼓励社会各界积极提供各类违法违规行为线索,并且发挥旅游服务质量社会监督员和旅游志愿者的监督作用。

第二,强化媒体的舆论监督。媒体监督是旅游市场社会监督体系的重要组成部分,具有引导性、真实性、时效性、可读性、群众性等方面的特征。通过报刊、广播、电视、网络等资讯媒体反映民众的意见和要求, 曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件,监督旅游市场的各项活动。为了加强对旅游市场的资讯监督,要将网络监督与传统媒体监督紧密联系起来。近年来媒体所曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件,引起了社会上的广泛关注,也引导了社会公众的态度和行为,进而引导旅游组织的行为。

第三,充分发挥旅游行业协会的自律作用,引导旅游经营者注重质量和诚信。目前我国正处于社会全面转型时期,各行各业都出现了许多带有普遍性的问题,如产品质量问题 、恶性竞争问题 、商业贿赂问题等等 , 这些行业性问题扰乱了市场运行秩序,更损害了社会公共利益。行业自律即同行业内企业经营行为的自我约束,其是由从事同种商业活动的经营者为了维护其共同利益而自主产生、自愿接受的自我约束。行业自律是维持健康的市场秩序的基础力量之一。市场的运作依靠利益最大化的动机驱动企业行为,而没有约束的利益最大化动机,必然导致假冒伪劣和恶性竞争盛行。作为一种可能的市场治理手段 , 行业自律在约束市场主体不良行为 、维护市场秩序 、促进政府职能转变等问题上具有重要的作用和意义。

(编辑系澳门威尼斯人官方网址、湖南省旅游研究院博士、副教授)

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